【导语】12月国内的政策以几个蹙迫会议为中枢伸开，细目了2025年经济职责的要点和重点任务——提振耗尽，扩大内需，平定经济基本盘，应酬外部风险等。后期的政策出台，或将围绕细目的职责中枢进行细分和落地，各部委的具体政策也将在2025年连续出台。
一般而言，每年的12月是政策热心的“焦点月”，政治局会议、中央经济职责会议以及各部委组织召开的各项职责会议在12月召开，总结本年的职责效率和濒临的用功，并对来岁的职责进行野心和想象。
追忆12月的政策出台，当先要热心的是几大会议：12月9日，政治局会议率先召开，备受热心的重要词是“稳住楼市股市”、“实施愈加积极的财政政策”、“限度宽松的货币政策”、“加强超惯例逆周期治疗”、“全主见扩大内需”等； 12月11日-12日，中央经济职责会议召开，对2025年的经济职责进行了全主见的统筹野心，在政治局会议细目的基调上部署了九大重点职责；随后，中央及各部委永别组织召开了能源职责会议、农村职责会议、财政职责会议、住建职责会议、寰宇工信职责会议等蹙迫会议，梳理职责效率，针对本年职责中的用功制定了来岁的职责计算。
另外，12月的政策还在体目下其他边界和行业，如：在金融边界，央行启用新改良的狭义货币（M1）统计口径，优化货币统计，为经济开动提供更精确的支；《对于强监管防风险促改换推动财险业高质料发展行为决策》，强化监管与改换，平定金融市集；个东说念主待业金轨制及磋磨税收优惠政策，不仅完善了养老保障体系，还为经济发展注入新活力；制造业发展方面，《2024 年国度先进制造业集群名单》的公布，助力产业升级，升迁外洋竞争力。《对于加强东说念主力资源服务助力制造业高质料发展的意见》为制造业发展提供了全主见的东说念主才支柱。中小企业数字化转型的鼓励，增强了企业更动才智。
能源边界，寰宇能源职责会议提倡加速野心成立新式能源体系，为能源安全与可继续发展奠定基础；城市成立与交通运载边界，《对于鼓励新式城市基础设施成立打造韧性城市的意见》及《对于加速成立长入盛开的交通运载市集的意见》，升迁城市基础设施水平与交通运载效率，促进经济社会和解发展。另外，国有财富料理、ESG 显露准则、农村职责等方面的政策，也王人在各自边界发达着蹙迫作用。
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日历 部门及重要词 主要实质 2024/12/3 央行 中国东说念主民银行决定自统计2025年1月份数据起，启用新改良的狭义货币（M1）统计口径。改良后的M1包括：运动中货币（M0）、单元活期入款、个东说念主活期入款、非银行支付机构客户备付金。 2024/12/3 国度发改委,制品油,交通运载,管网《对于完善制品油管说念运载价钱造成机制的告知》提高制品油管说念运载效率，保障制品油平定供应，现就完善制品油管说念运载价钱造成机制磋磨事项。基于制品油管说念运载特点，对国度石油自然气管网集团有限公司（以下简称国度管网集团）跨省制品油管说念运载价钱实行弹性监管机制，由国度发展改换委坚韧最高准许收入，国度管网集团在不进步最高准许收入的前提下，与用户协商细目跨省管说念运载具体价钱。 2024/12/5 中共中央,国务院,基础设施《对于鼓励新式城市基础设施成立打造韧性城市的意见》：共包括总体条目、重点任务和加强组织指导三个部分，其中重点任务指出，实施智能化市政基础设施成立和改造、推动贤人城市基础设施与智能网联汽车协同发展、发展贤人住区、升迁房屋建筑管千里着稳固慧化水平、开展数字家庭成立、推动智能建造与建筑工业化协同发展、完善城市信息模子（CIM）平台、搭建完善城市开动料理服务平台、强化科技引颈和东说念主才培养、更动体制机制、保障聚积和数据安全等11项任务。主要方针是：到2027年，新式城市基础设施成立取得赫然进展，对韧性城市成立的复旧作用不竭增强，造成一批可复制可推行的训导作念法。到2030年，新式城市基础设施成立取得权贵成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性继续升迁，城市开动更安全、更有序、更贤人、更高效。 2024/12/7 金融监管总局,保障,财产保障《对于强监管防风险促改换推动财险业高质料发展行为决策》：明确财险业高质料发展的指导念念想、发展方针和实施旅途，提倡要进一步强化全面监管、严格监管，切实庄重化解风险，进一步强调深刻改换、鼓励盛开，升迁服求实体经济质效，进一步营造财险业深广发展环境。 2024/12/9 政治局会议 政治局会议：稳住楼市股市，庄重化解重点边界风险和外部冲击，平定预期、引发活力，推动经济继续回升向好。实施愈加积极的财政政策和限度宽松的货币政策，充实完善政策用具箱，加强超惯例逆周期治疗，打好政策“组合拳”，提高宏不雅调控的前瞻性、针对性、灵验性；要放肆提振耗尽、提高投资效益，全主见扩大国内需求；要扩大高水平对外盛开，稳外贸、稳外资；要灵验庄重化解重点边界风险，紧紧守住不发生系统性风险底线；要继续巩固拓展脱贫攻坚效率，统筹鼓励新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡会通发展。 2024/12/11 东说念主社部,国度发改委,工信部,商务部,工商联,制造业《对于加强东说念主力资源服务助力制造业高质料发展的意见》：围绕制造业等实体经济发展的东说念主力资源服务需求，提倡了8个方面的具体措施，包括健全制造边界东说念主力资源服务业协同发展机制；助力先进制造业高端东说念主才引育，支柱竖立博士后科研职责站或更动实验基地、为紧要更动平台成立提供高档东说念主才寻访服务、加大东说念主力资源料理专科职称评审歪斜力度；加强制造业招聘请工保障；开展制造业东说念主力资源专科培训；强化制造业东说念主力资源料理赋能；深刻制造业中小企业东说念主力资源服务；更动制造业外欧化东说念主力资源服务；优化制造业东说念主力资源市集环境等。 2024/12/12 东说念主社部,税务总局,金融监管总局,证监会,个东说念主待业金,养老保障《对于全面实施个东说念主待业金轨制的告知》：自2024年12月15日起，在中国境内干涉城镇员工基本养老保障约略城乡住户基本养老保障的作事者，均不错干涉个东说念主待业金轨制。税收优惠政策的实施范围从36个先行城市（地区）同步扩大到寰宇。所谓个东说念主待业金，便是个东说念主自愿干涉、市集化运营、国度政策支柱的补充养老保障轨制，个东说念主自愿在特定账户存一笔钱，每年不进步12000元，购买顺应章程的金融家具，到达退休年岁时，又多一个待业金起首、行为基本养老保障的补充。与等闲银行搭理或基金、交易保障不同，个东说念主待业金缴费可享受延期纳税的优惠政策。 2024/12/12 中央经济职责会议,会议中央经济职责会议：2025年经济职责重点任务：一是放肆提振耗尽、提高投资效益，全主见扩大国内需求。二所以科技更动引颈新质出产力发展，成立当代化产业体系。三是发达经济体制改换牵引作用，推动秀气性改换举措落地生效。四是扩大高水平对外盛开，稳外贸、稳外资。五是灵验庄重化解重点边界风险，紧紧守住不发生系统性风险底线。六是统筹鼓励新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡会通发展。七是加大区域策略实施力度，增强区域发展。八是协同鼓励降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。九是加大保障和改善民生力度，增强东说念主民民众取得感幸福感安全感。 2024/12/13 财政部,税务总局,个东说念主待业金,养老保障,个税《对于在寰宇范围实施个东说念主待业金个东说念主所得税优惠政策的公告》：自2024年1月1日起，在寰宇范围实施个东说念主待业金递延纳税优惠政策。在缴费方法，个东说念主向个东说念主待业金资金账户的缴费，按照12000元/年的名额门径，在抽象所得或筹划所得中据实扣除；在投资方法，对计入个东说念主待业金资金账户的投资收益暂不征收个东说念主所得税；在领取方法，个东说念主领取的个东说念主待业金不并入抽象所得，单独按照3%的税率打算交纳个东说念主所得税，其交纳的税款计入“工资、酬谢所得”名目。 2024/12/13 工信部,财政部,央行,金融监管总局,中小微企业,数字化《中小企业数字化赋能专项行为决策（2025—2027年）》指出：到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得塌实成效，专精特新中小企业罢了数字化改造应改尽改，造成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，寰宇规上工业中小企业重要工序数控化率达到75%；中小企业上云率进步40%。初步构建起部省联动、大中小企业融通、重点场景供需适配、寰球服务保障有劲的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新发展。 2024/12/15 会议,国度能源局 2025年寰宇能源职责会议：加速野心成立新式能源体系，对峙以科技更动为引颈、体制改换为能源、安全充裕为前提、经济可行为基础，平缓建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新式电力系统为重要复旧、绿色贤人从简为用能导向的新式能源体系，推动贯彻落实能源安全新策略取得更大效率。加速构建顺应新式能源体系的体制机制，初步建成寰宇长入电力市集，优化油气管网开动调度机制，鼓励当然把持方法寥寂运营和竞争性方法市集化改换，以贯彻实施《能源法》为机会夯实能源法治根基。更好发达导向引颈作用，统筹鼓励能源野心编制实施。加强野心实施动态监测，力图“十四五”能源野心圆满收官。 2024/12/16 商务部,国度发改委,住建部,文旅部,央行,市集监管总局,证监会,零卖行业《零卖业更动升迁工程实施决策》：指出要通过每年细目一批零卖业更动升迁试点城市，完成一批存量零卖交易设施改造，推行一批训导熟习的典型案例，到2029年，初步造成供给丰富、布局平衡、渠说念多元、服务优质、贤人任性、绿色低碳的当代零卖体系。明确推动场景化改造、推动品性化供给、推动数字化赋能、推动多元化更动和推动供应链升迁五个主要任务。 2024/12/16 工信部,制造业《2024年国度先进制造业集群名单》：公布了估量35个集群，明确了各省级工业和信息化把持部门要加强科学打算，对峙分类指导、精确施策，加大对国度级集群成立的政策支柱力度；国度级集群要切实组织实施好援救升迁决策，升迁抽象竞争力，推动集群加速向世界级迈进；集群发展促进组织要继续强化本身才智成立，升迁专科化服务才智。工业和信息化部将开展国度级集群发展水平监测评估，建立集群抽象竞争力评价和动态治疗机制，支柱上风边界率先打造一批有世界影响力的先进制造业集群。 2024/12/16 国度发改委,工信部,商务部,财政部,央行,金融监管总局,证监会《对于发达国内贸易信用保障作用 助力提高表里贸一体化水平的意见》：对峙政府指挥、市集运作相聚会的原则，针对保障机构承保才智不及、企业对内贸险了解少、发展内贸险的配套保障措施偏少等问题，提倡加大对重点企业的内贸险保障力度、深刻内贸险供给侧改换、完善内贸险配套轨制、加强组织实施和追踪问效等四个方面政策，具体措檀越要包括升迁内贸险承保才智、丰富内贸险家具和轨制供给、优化企业投保内贸险费率机制、加大对内贸险推行支柱力度、夯实内贸险发展的社会信用基础、发达征信系统对内贸险支柱作用、饱读舞开展内贸险配套延长金融服务、照章打击失误协议和骗保等行为。 2024/12/17 工信部,生态环境部,救急料理部,国度门径委,工业,原料《门径升迁引颈原材料工业优化升级行为决策（2025—2027年）》：到2027年，引颈原材料工业更高质料、更好效益、更优布局、愈加绿色、更为安全发展的门径体系平缓完善，门径职责机制愈加健全，推动传统产业深度转型升级、新材料产业更动发展的门径技巧水平继续升迁。 2024/12/17 国资委,上市公司,市值料理《对于改进和加强中央企业控股上市公司市值料理职责的几许意见》共九条，主要包括以下实质：一是服从提高上市公司发展质料；二是积极开展有意于提高投资价值的并购重组；三是加大市集化改换力度；四是全面提高信息显露质料；五是主动加强投资者关系料理；六是平定投资者呈文预期；七是完善增强投资者信心的轨制安排；八是健全市值料理职责轨制机制；九是严守照章合规底线。 2024/12/17 工信部,国资委,工商联《制造业企业数字化转型实施指南》：落实《制造业数字化转型行为决策》，为企业数字化转型提供指引，系统升迁企业转型水平，促进实体经济和数字经济深度会通，加速鼓励新式工业化，特制定本指南。 2024/12/18 财政部,国有财富《对于强化轨制实行 进一步推动行政治业性国有财富料理提质增效的告知》提倡：夯实基础料理职责，确保家底了了准确。各把持部门、各单元要严格作念好各种财富登记和核算，通盘成人性支拨应当造成财富并给予全程登记，准确好意思满登记财富信息卡，按照国度长入的管帐轨制等条目，实时准确进行管帐核算，幸免已取得或已惩处财富不作念账务处理、已委派使用的在建工程未按照章程转入磋磨财富、无形财富未按照章程入账等问题。要落实财富按时清点轨制，每年至少清点一次，确保账实、账卡、账账相符。 2024/12/18 财政部,酬酢部,国度发改委,工信部,生态环境部,商务部,央行,国资委,金融监管总局,ESG《企业可继续显露准则——基本准则（试行）》：对显露方针与原则、信息质料条目、显露因素、其他显露条目等方面作出章程。磋磨负责东说念主先容，国度长入的可继续显露准则体系由基本准则、具体准则和应用指南构成。国度长入的可继续显露准则体系成立的总体方针是，到2027年，企业可继续显露基本准则、快乐磋磨显露准则及应用指南接踵出台；到2030年，国度长入的可继续显露准则体系基本建成。 2024/12/18 工信部,锂电板,资源回收《电动自行车锂离子电板回收和抽象利用料理办法（征求意见稿）》：电动自行车出产企业应与电动自行车锂电板出产企业在家具研发阶段加强绿色想象，提高家具的可拆卸性、可回收性、可珍重性。电动自行车出产企业承诺担废锂电板回收主体遭殃，用好现存各种回收阶梯构建回收聚积，提供回收服务。 2024/12/18 会议,农业中央农村职责会议：强调要“全面落实进一步深刻农村改换任务，有序鼓励第二轮地皮承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合营等状貌周转利用的灵验罢了步地，更动乡村振兴投融资机制，引发乡村振兴能源活力”。 2024/12/23 当然资源部,国度发改委,国度林草局《当然资源因素复旧产业高质料发展指导目次（2024年本）》：落实国务院磋磨促进产业结构治疗和从简集约的条目，通过推动产业结构治疗和优化升级，提高当然资源因素建设与利用效率，促进经济社会高质料发展。 2024/12/23 中共中央,国务院,交通运载,长入大市集《对于加速成立长入盛开的交通运载市集的意见》：加速成立长入盛开的交通运载市集。在深刻重点边界改换方面，触及完善料理体制机制、协同发展、法律规定门径等八项实质。在完善市集轨制上，包括准入和退出轨制、价钱机制等五方面。同期，还从优化因素资源建设、完善监管机制、加强组织实施等方面提倡了具体条目，以升迁交通运载效率，促进经济社会高质料发展。 2024/12/24 财政部,会议寰宇财政职责会议：2025年要重点作念好六方面职责。一是支柱扩大国内需求。二是支柱当代化产业体系成立。三是支柱保障和改善民生。四是支柱城乡区域会通发展。五是支柱生态娴雅成立。六是支柱高水平对外盛开。 2024/12/25 住建部,会议寰宇住房城乡成立职责会议：部署了2025年住房城乡成立边界的五项重点任务，包括继续用劲推动房地产市集止跌回稳，推动构建房地产发展新模式，放肆实施城市更新，打造“中国建造”升级版和成立安全、餍足、绿色、贤人的好屋子。 2024/12/25 国务院,专项债《对于优化完善方位政府专项债券料理机制的意见》：旨在更好发达专项债券作用。一是扩大专项债券投向边界和用作名目成本金范围，实行“负面清单”和“正面清单”料理。二是完善专项债券名目预算平衡，优化额度分派、作念好融资收益平衡、完善“一案两书”轨制。三是优假名目审核和料理机制，开展“自审自愿”试点、买通“绿色通说念”、建立“常态化申报、按季度审核”机制。四是加速发哄骗用，包括程度、资金使用和名目成立程度及资金使用监管。五是强化全进程料理，加强财富料理和偿债备付金轨制。六是加强监督问责。七是强化保障措施。 2024/12/25 法律,升值税《中华东说念主民共和国升值税法》：为了健全有意于高质料发展的升值税轨制，表率升值税的征收和交纳，保护纳税东说念主的正当权力，制定本法。 2024/12/26 经济普查,国度统计局第五次寰宇经济普查：第五次寰宇经济普查主要数据26日庄重对外公布。这是我国新时间新征途上一次紧要的国情国力访问，旨在全面访问我国第二产业和第三产业发展情况、掌持国民经济行业间的经济磋磨，以及鼓励高质料发展等方面取得的新进展。 普查末端显露，我国经济发展在边界总量、结构优化、更动驱动、安全保障、绿色转型等方面呈现出诸多积极变化，展现出倡导的基础、坚强的韧性和弘大的潜能。 2024/12/26 生态环境部,国度统计局《对于发布2022年电力二氧化碳排放因子的公告》：生态环境部、国度统计局组织打算了2022年寰宇、区域和省级电力平均二氧化碳排放因子，寰宇电力平均二氧化碳排放因子（不包括市集化往还的非化石能源电量），以及寰宇化石能源电力二氧化碳排放因子，供核算电力耗尽的二氧化碳排放量时参考使用。 2024/12/27 工信部，会议 寰宇工业和信息化职责会：2025年要援救壮大新兴产业和已往产业。实施援救新兴产业打造新动能行为，鼓励制造业新技巧新家具新场景大边界应用示范。推动智能网联汽车发展，扩大败斗应用边界。因地制宜成立低空信息基础设施。开展已往产业更动任务“揭榜挂帅”，制定出台生物制造、量子产业、具身智能、原子级制造等边界更动发展政策。鼓励服务型制造等新业态新模式发展，升迁工业想象水平。